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统筹发展与安全是我们党治国理政的重要原则。产业链、供应链是经济体系的“骨骼”。它们不仅是经济正常运行的根本支撑，也是国家安全的重要战略支柱。建设以先进制造业为骨干的现代产业体系，提高产业链供应链韧性和安全水平，是推动高质量发展的本质要求，也是从容应对内外部风险挑战的有力手段。习近平总书记强调，“产业链、供应链关键时刻不能中断，这是伟大经济体必须具备的重要特征”党的二十大报告提出“着力提高产业链供应链韧性和安全水平”。经党的二十届中央四次全会审议通过的“十五五”规划建议将“保障粮食、能源、关键产业链供应链、关键基础设施安全”作为加强重点领域国家安全能力的重要内容。一系列战略发展体现近年来，协调发展和安全的要求，为更好保障我国产业和国家安全提供指导的重要性和紧迫性日益凸显，国际力量对比明显调整，国际经贸秩序日趋复杂和激烈。呃面临着严峻的挑战。世界产业链、供应链格局面临严重调整。其典型表现是，许多国家和跨国公司的产业链和供应链设计逻辑发生了重大变化。即从更加关注历史成本和市场效率逐步转向更加关注国家利益和安全可控性，从全球化、区域化逐步转向本土化、近岸化、友岸化。在此背景下，我们更加强调保障我国产业链供应链安全稳定的重要性和紧迫性。另一方面，产业链、供应链的韧性和安全水平直接关系到经济的韧性和风险承受能力。在分析一国经济发展韧性和经济安全水平时，重要的是其出发点是检验一国产业链、供应链在面临内外部风险影响时能否保持不间断、可替代、可修复的运行。目前，我国拥有完整的工业体系、强大的动员组织、产业转型能力，超大型市场的优势也有助于增强产业链、供应链的韧性。面对日益增加的不确定性和不可预测性，我们必须驾驭、巩固和发挥优势。既要积极参与全球产业分工，有效利用国内外市场和资源，又要高度重视产业链供应链的独立可控、安全可靠。我们要努力打破“卡住”环节，确保至少一个关键产品的替代来源和供应渠道，形成必要的保障。产业支撑体系。一方面，产业链供应链的韧性和安全水平关系到国家竞争力和新发展格局建设的成效。产业链和供应链本身的竞争力是国家竞争力的重要组成部分。产业链、供应链链条长、韧性高、整体性好、承载能力强，既可以强化国内流通，又可以增加活力和可靠性，有效提升国际流通质量和水平。从全国大循环角度看，完整的产业链、供应链可以促进“科技-产业-金融-消费”良性循环的形成，连接生产、流通、流通、消费各个环节，提高产业体系的韧性和活力。从国际分销来看其次，产业链供应链竞争力决定了我国在全球价值链中的地位。不仅以优质的产品和服务拓展世界市场，依托超大型市场吸引世界资源，还可以通过开放的会议与合作，强化发展能力。探索自主可控、有效维护产业链供应链安全稳定的途径，必须以自主可控、安全可靠为目标，立足当前，着眼长远，统筹谋划，刻意推进。围绕新生产力发展组织产业链。新生产力是以创新为主导的高生产力状态。它代表着科技革命和产业变革的方向。新生产力发展需要科学确定，产业链设计要与新生产力发展紧密结合。一方面，我们以科技创新为引领，构建自主可控的产业链。以解决智能人工智能、量子技术、生物医药、低空经济等前沿领域为目标，系统解决产业链断点和短板，汇聚优质资源开展重大问题合作，攻克重大核心技术瓶颈，构建从自主创新到技术开发、成果转化、产业应用的完整链条，实现产业链设计与科技进步的同频共振。一方面，以数字化转型为手段，重构产业链。加快建设和综合应用打造工业互联网平台，促进产业链各环节数据互通和业务协同。我们积极利用孪生数字化、智能调度等先进技术，全面提升响应速度和供应链韧性。大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业，促进传统产业节能减排和绿色改造。努力提升产业链供应链现代化水平。这是从制造强国迈向制造强国的必然要求，也是在国际竞争中取得领先的战略支撑。关键是鼓励产业体系高附加值环节不断完善。一方面，聚焦传统产业转型升级，通过转型升级，推动传统产业转型升级。形成新技术、新业态，推进和完善钢铁、化学、机械制造等基础产业。我们要推进现代化、绿色化，夯实现代产业体系基础。一方面，要促进战略性新兴产业发展壮大，聚焦新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车等前沿领域，着力培育具有环保引领作用的一流企业和聚焦细分市场的专业化新型企业，推动制造业与数字化、网络化、智能化技术深度融合，全面提升产业链协作效率和智能化水平。同时，要牢牢抓住技术创新的“大鼻子”，聚焦产业链薄弱环节在重点领域有所突破，做大做强链条，加大研发投入和高层次人才培养力度，不断提高产业链、供应链自主可控能力，为新兴产业提供技术积累和支撑。积极参与产业链供应链国际合作和全球治理。全球产业链供应链是国际分工合作的产物。这也是世界经济正常运转的重要保障。当前，单边主义、保护主义抬头​​，地缘政治冲突此起彼伏，全球产业链供应链稳定面临严峻挑战。中国始终坚定支持和维护多边贸易体制，推动建设开放型世界经济，推动产业深度融合试链和各国优势互补，不断完善全球经济贸易规则体系，为产业链、供应链跨境合作构建稳定、可预期的制度环境。我国通过广泛的国际合作，提高互联互通过程中产业链供应链的韧性和安全水平，持续推进高水平对外开放，将超大市场优势转化为全球共同发展机遇，共同维护全球产业链供应链安全稳定，促进可持续发展。多方合作将加大支持和保障力度，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平。要坚持系统理念，开展多维度、多方位的协作。一是强化支持g 基础设施的作用。全球生产供应，积极打造一体化营销平台、储运体系、重点产业领域产业支撑和战略资源。着力打破信息壁垒，优化资源配置，实施应急响应，全面提升供应链韧性和应对能力。优化全球枢纽基础设施布局，依托中欧班列、西部陆海新通道等国际物流大动脉，在海外主要地区实施资源集散中心，建设全国供应链中心，实现全球资源配置与本地产品供应相结合。建立重点产业支撑体系，推动芯片、高端装备、能源等重点领域形成多元化供给结构，有效防范产业链扰乱风险由于部分供应中断。二是加强制度创新。该系统随着时间的推移管理基础知识。确保产业链供应链安全稳定，要完善供给协同和体制机制，建立完整、科学、规范、有效运行的制度体系，实现从被动应对到主动行动的转变。这不仅需要为国家风险防范和管理筑起坚固的大坝，还需要开通桥梁。这是向国际标准迈进的。着力构建全链条风险防控体系，建立覆盖芯片、食品、能源等重点领域的数据监测网络，实现供应链薄弱环节的动态感知和分级预警。完善大宗商品储备布局，围绕战略优化储备体系粮食、关键能源、矿产资源等重要物资。我们将积极对接国际高水平经贸标准，在知识产权、环境标准、数字治理等领域实现深度融合，通过开放合作增强全球范围内资源配置能力。三是促进先进科学技术的独立自主。今天，国际科技竞争空前激烈。只有掌握了关键的基本功，才能从根本上杜绝受制于人的被动局面。推动产业转型和现代化，向智慧化、绿色化、融合化方向发展，可以构建新的发展格局，创造新的竞争优势。从这个意义上说，我们必须集中精力攻克主要核心技术，重点关注集成电路、高端装备等战略领域。创新体制机制，形成产学研深度融合的创新联盟，打通从基础研究到技术开发、成果转化的全链条。通过“清单公布、征集”等“跑第一”等机制，激发创新创造活力，努力突破关键共性技术和前沿先进技术。精准开展强补链条专项行动。对新能源汽车、太阳能发电等优势产业，要整合拓展产业链，加强核心环节管控。钢铁、化工等传统产业要运用新技术、新工艺，促进节能消费。减量化、提质增效、补缺发展的短板。通过精准落实“一链一策”，提高产业链的完整性和进步性，确保关键时刻不丢链。四是协同优化工业设计。通过内外部协同、优势互补，促进产业空间格局的形成，实现空间分散、协同提升效率。首先看中国，要深化区域合作发展，引导东部地区的研发、设计、品牌管理与中西部地区的制造能力深度融合，探索建立“东部研发、西部制造、国内市场”的合作体系。在国际层面，要不断推进国际产能合作，向差异化方向发展。根据各国资源禀赋和发展需求，在能源资源加工、先进制造、技术研发等领域开展合作项目，形成功能互补、区域协作的全球生产网络。通过联合园区共建、联合研发、标准对接等务实合作，增强我国产业链在国际分工中的影响力。五是增强重点领域自主支撑能力。安全是发展的前提，发展是安全的保障。保障产业链供应链安全稳定，必须加强粮食、能源等重点领域安全能力打造。要确保粮食供应稳定安全，坚决守住18亿亩耕地红线合理利用高等级农业用地，振兴粮食产业种子，大力推进农业关键技术研究，持续优化种植结构，提高粮食单产水平，坚决捍卫中国人民的饭碗。在能源领域，要坚持走优势互补、多元化、立足全国的发展道路，加大国内煤炭、石油、天然气勘探开发力度，提高能源利用效率。加快发展风、光、核等清洁能源，建设现代能源体系，推动能源结构绿色转型。同时，健全粮食、能源“产、储、调、配”协调保障机制，加强全链条监测预警，优化中央、地方、企业、政府、政府联储制度，确保供应充足。关键时刻能干、能动员、能稳定。通过一系列制度创新和务实举措，确保关键资源供应充足和价格稳定。 （作者吴华清为安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、合肥工业大学副校长。来源：经济日报）